ECA dă note de trecere parteneriatelor public-private ale UE, dar avertizează asupra deficienţelor în materie de gestionare

 

Gardianul finanţelor UE subliniază că este necesar ca proiectele din ciclul de finanţare anterior să fie finalizate, contribuţiile membrilor privaţi să ajungă la nivelul obiectivelor convenite şi unele deficienţe în materie de recrutare şi de gestionare să fie remediate.

 

Întreprinderile comune sunt parteneriate între Comisia Europeană, diferite sectoare industriale şi - în unele cazuri - organizaţii de cercetare sau interguvernamentale şi state participante. Ele sunt finanţate prin fonduri din programele pentru cercetare şi inovare ale UE (Orizont 2020, Orizont Europa şi Europa digitală) şi prin contribuţii în natură şi alte contribuţii financiare de la ceilalţi parteneri. Întreprinderile comune îşi pun în aplicare agendele specifice în domenii precum transporturile, energia, sănătatea, bioindustriile, tehnologiile digitale esenţiale, supercalculul şi sistemele de reţea inteligentă.

 

"Parteneriatele public-private sunt esenţiale pentru a stimula descoperirile ştiinţifice şi pentru a asigura locul Europei în avangardă. S-au înregistrat unele succese până acum, deci este cu atât mai important să ne concentrăm asupra sarcinii din prezent şi să fim pregătiţi pentru orice problemă care poate apărea", explică Ildiko Gall-Pelcz, membra Curţii responsabilă de acest audit.

 

Pentru perioada financiară 2021-2027, finanţarea acordată de UE întreprinderilor comune din domeniul cercetării, în valoare de 16,7 miliarde de euro, ar trebui să mobilizeze contribuţii suplimentare în sumă de 21,1 miliarde de euro de la parteneri (industrie, state participante şi organizaţii internaţionale) pentru implementarea unor proiecte de cercetare şi inovare în valoare de aproximativ 37,8 miliarde de euro.

 

Deşi au acordat tuturor întreprinderilor comune o notă de trecere, auditorii şi-au exprimat îngrijorarea cu privire la impactul pe care gestionarea mai multor proiecte care se suprapun l-ar putea avea asupra efectivului de personal şi asupra rezultatelor proiectelor. Ei atrag atenţia asupra faptului că mai multe întreprinderi comune au reportat proiecte din ciclul bugetar anterior în cel actual şi le îndeamnă să finalizeze aceste proiecte vechi cât mai curând posibil.

 

Întreprinderea comună pentru bioeconomia circulară în Europa (CBE) şi cea pentru calculul european de înaltă performanţă (EuroHPC) nu şi-au atins obiectivele privind contribuţiile în natură ale membrilor privaţi. În cazul EuroHPC, auditorii au constatat că, până la sfârşitul anului 2022, membrii privaţi furnizaseră doar 2,6% din obiectivul minim privind contribuţiile lor la proiectele din cadrul Orizont 2020.

 

Întreprinderea comună pentru dezvoltarea energiei de fuziune (F4E) răspunde de contribuţia Europei la megaproiectul privind reactorul termonuclear experimental internaţional (ITER). Ea este finanţată de Euratom şi de statele membre ale acesteia. Curtea de Conturi Europeană a subliniat că estimarea actuală a întreprinderii F4E pentru finanţarea din partea UE - 19 miliarde de euro - se bazează pe ipoteze referitoare la obiectivele de etapă şi la costuri formulate în 2016 şi va face obiectul unei revizuiri semnificative, odată ce noile obiective de etapă şi cerinţe ale proiectului ITER vor fi fost aprobate de Consiliul ITER.

 

Auditorii subliniază, de asemenea, că este necesar să se stabilizeze structura de gestionare problematică a întreprinderii F4E, care, avertizează ei, prezintă riscuri ridicate pentru integritatea proiectului. Ei mai atrag atenţia şi asupra faptului că, dată fiind durata proiectului, estimările actuale ale costurilor bazate pe obiectivele anterioare de etapă pot face obiectul unei revizuiri substanţiale.