
Țuca Zbârcea & Asociații obtains a landmark ruling from the Court of Justice of the European Union, which renders ineffective the entire Emergency Ordinance No. 25 ̸ 2021 on the exclusion of non-EU economic operators from public procurement procedures
14 Martie 2025
BizLawyerȚuca Zbârcea & Asociații challenged the legal grounds for the exclusion of the consortium and obtained, in the spring of 2022, the referral to the Court of Justice of the European Union with a series of questions regarding the compliance of the new exclusion rule introduced by the Romanian State with EU law.
![]() |
In a high-stakes public procurement procedure worth approximately EUR 750 million, Țuca Zbârcea & Asociații represented a joint venture between a Romanian company and a non-EU one, which was excluded following the Romanian Government’s adoption of Emergency Ordinance No. 25/2021. This legislative act imposed the sanction of exclusion for all economic operators from non-EU countries that had not signed a free-market access agreement with the European Union.
Țuca Zbârcea & Asociații challenged the legal grounds for the exclusion of the consortium and obtained, in the spring of 2022, the referral to the Court of Justice of the European Union with a series of questions regarding the compliance of the new exclusion rule introduced by the Romanian State with EU law.
Almost three years after the referral, the Court of Justice of the European Union ruled, in its judgment of 13 March 2025 in Case C-266/22, that primary EU law precludes a Member State from adopting national legislation excluding an economic operator from a third-country which has not concluded a free-market access agreement with the EU, as such a measure falls within the exclusive competence of the European Union. Accordingly, "the national legislation at issue in the main proceedings requiring the contracting authority to exclude those economic operators cannot be applied." (paragraph 64 of the Judgment).
Consequently, the judgment expressly disapplies a legislative act of the Romanian State, i.e. Emergency Ordinance No. 25/2021, based on the principle of the primacy of EU law in relation to its exclusive competence in the area of the common commercial policy, pursuant to Article 3(1)(e) of the TFEU. The principle of this judgment becomes applicable whenever a Member State has adopted or adopts a national exclusion legislation, since “there was no provision of EU law which required the admission to or the exclusion […] of economic operators of a third country” (paragraph 64 of the Judgment).
Throughout the legal dispute before the national courts and the proceedings before the CJEU, the claimant consortium was represented by Dan Cristea, Partner at Țuca Zbârcea & Asociații, with support from Șerban Sârbu, Senior Associate.
"The implications of this ECJ decision are far-reaching and impossible to summarize in a few sentences, since an interpretative ruling in a preliminary reference case does not apply only to the specific dispute in question, but extends to all similar legal relationships where an economic operator would have been excluded under a national law. It is also important that the Judgment is clear-cut and leaves no room for interpretation regarding the inapplicability of the national law that led to our client’s exclusion from such a high-value procedure. Beyond its impact on specific cases, some of huge value, not only in Romania, and beyond the importance of the clarifications it brings to the European Union's commercial relations with non-EU countries, I take pride in the fact that this ruling reflects a fundamental principle of our legal team: the ability to find creative solutions to complex cases, to think outside conventional frameworks—even when facing one of the most formidable legal obstacles a state authority can impose: national law. Ultimately, I take great satisfaction when a client places its trust in our ability to innovate”, declared Dan Cristea.
Publicitate pe BizLawyer? |
![]() ![]() |
Articol 80 / 4527 | Următorul articol |
Publicitate pe BizLawyer? |
![]() |

Clifford Chance a asistat băncile în legătură cu emisiunea record de 1,5 miliarde RON a Băncii Transilvania, prima sa emisiune de obligațiuni sustenabile denominată în lei. Proiect coordonat din București, cu avocați din Londra în echipă
Women in Business Law EMEA Awards 2025 | CMS câștigă titlul de de “Firma anului în România”. Un avocat in-house local, desemnat ”General Counsel of the Year” pentru regiune
LegiTeam: Atorney at Law (0 - 2 years) - Dispute Resolution | Reff & Associates
Tranzacție rară pe piața românească | Cum au lucrat avocații Legal Ground în proiectul legat de achiziția unor obligațiuni ‘tokenizate’, înregistrate și tranzacționate prin sistemul blockchain. Mihai Dudoiu (Partener): ”Pe lângă aspectele comune unor proiecte de finanțare ‘clasice’, a fost necesară integrarea unei componente de fintech. Arhitectura juridică a trebuit adaptată unui cadru relativ nou și încă în formare din punct de vedere normativ”
BizLawyer îi prezintă pe avocații care au devenit parteneri în ultimele runde de promovări | Corina Roman, avocat format în câteva firme mari, spune că a regăsit „cu drag”, la BACIU PARTNERS, aceeași preocupare pentru knowledge și dedicare față de mandatele primite de la clienți. “Nu am crezut niciodată că voi lucra într-un proiect cu sateliți, dar iată că aici am avut această ocazie. Și mi-a plăcut enorm, pentru că m-a scos din zona de confort. Acum, datorită acelei experiențe, știm mai multe și putem explora și acest tip de proiecte la nivel de echipă”
Employment | Pe parcursul ultimului an, s-a remarcat o preocupare crescută din partea angajatorilor pentru „descifrarea” obligațiilor tot mai complexe care le revin în temeiul legislației de dată recentă, spun avocații specializați în Dreptul Muncii de la PNSA. De vorbă cu Ioana Cazacu, coordonatoarea practicii, despre noutățile din legislația muncii, solicitările clienților și mandatele complexe în care a fost implicată echipa
BRD coordonează un club loan de 190 mil. € pentru NE Property BV. Avocații CMS au consiliat consorțiul bancar în această finanțare
LegiTeam: Lawyer - Corporate M&A | Reff & Associates
Cine sunt campionii pieței locale evidențiați în ultimul clasament IP Stars 2025 | Baciu Partners are cele mai multe recomandări în prima bandă din domeniul mărcilor. ZRVP și Dincă & Speciac sunt pe primul palier al performanței, urmate de Mușat & Asociații și NNDKP
CMS își consolidează echipa din România prin promovarea a șapte avocați | Horea Popescu, managing partner CMS România: ”Aceste promovări reflectă nu doar calitatea muncii lor, ci și energia și dedicarea cu care aduc rezultate remarcabile clienților noștri și ne poziționează perfect pentru a ne continua creșterea și dezvoltarea competențelor”
LegiTeam | Mitel & Asociații recrutează avocat cu experiență (Litigii și Soluționare a Disputelor)
Țuca Zbârcea & Asociații câștigă pentru Silcotub un litigiu major privind recalcularea prețului energiei electrice în lumina Ordonanței de urgență nr. 27 ̸ 2022
-
BizBanker
-
BizLeader
- in curand...
-
SeeNews
in curand...