ZRP
Tuca Zbarcea & Asociatii

Indrumarile ANAP privind analiza confidentialitatii ofertelor

20 Martie 2023   |   Vass Lawyers

Indrumarea vizeaza atat legislatia achizitiilor publice, cat si legislatia achizitiilor sectoriale.

 
 
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP) a publicat la data de 07.03.2023 Indrumarea privind analiza confidentialitatii ofertelor (Indrumarea).

Indrumarea vizeaza atat legislatia achizitiilor publice, cat si legislatia achizitiilor sectoriale.

Documentul publicat de ANAP isi propune sa identifice o serie de criterii de analiza obiectiva a declaratiilor de confidentialitate depuse in oferte, fata de obligatia autoritatilor/entitatilor contractante de a asigura deopotriva respectarea principiului transparentei, a caracterului public al dosarului de achizitie publica/sectoriala, cat si interesele legitime ale ofertantului atunci cand acesta declara si dovedeste ca anumite elemente din oferta sunt confidentiale.

Indrumarea analizeaza confidentialitatea ofertelor inter alia din urmatoarele perspective:

→    aspecte de interpretare;
→    tipuri de aspecte care pot fi declarate confidentialitate in oferte;
→    jurisprudenta CJUE;
→    aspecte specifice cu privire la elemente de confidentialitate.

ASPECTE DE INTERPRETARE

Interpretarea ANAP vizeaza drepturile si obligatiile instituite de lege in materia confidentialitatii atat pentru operatorii economici, cat si pentru autoritatile contractante:

→    operatorii economici au dreptul de a declara confidentiale doar anumite informatii/elemente din cadrul propunerii tehnice si/sau financiare si/sau fundamentari/justificari de pret/cost; pentru a beneficia de protectie, operatorii economici trebuie sa justifice incadrarea informatiilor declarate confidentiale intr-una din urmatoarele categorii: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau informatii care sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala;
→    documentele pot fi declarate ca fiind confidentiale prin marcarea sau indicarea acestora, de catre ofertanti, in mod explicit si vizibil, ca fiind „confidentiale”;
→    motivarea caracterului confidential nu implica doar o simpla declaratie in acest sens, ci o argumentare temeinica si plauzibila si/sau probe in sustinere (orice mijloace de proba); autoritatea contractanta are obligatia de a nu dezvalui elementele confidentiale daca caracterul confidential a fost demonstrat;
→    nici oferta tehnica si nici oferta financiara nu pot fi declarate ca fiind confidentiale in integralitatea lor, iar autoritatea contractanta are obligatia de a face publice informatii/elemente din continutul acestora, precum pretul ofertei.

TIPURI DE ASPECTE CARE POT FI DECLARATE CONFIDENTIALE IN OFERTE

Indrumarea cuprinde exemple de aspecte care pot fi declarate confidentiale in oferte pentru fiecare categorie in parte (date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau proprietatea intelectuala) si de dovezi care pot fi prezentate in demonstrarea caracterului confidential.

ANAP are in vedere atat informatiile referitoare la identificarea unei anumite persoane (e.g. nume si prenume; adresa de domiciliu; adresa de e-mail, etc. ), seturile de date care pot fi protejate (rasa sau origine etnica; date medicale; date genetice; date biometrice; orientare sexuala; apartenenta politica; religie), cat si combinatiile de date care pot conduce la identificarea unei anumite persoane (numar inmatriculare masina, functie si loc de munca; varsta, ocupatie, adresa de domiciliu; nume, prenume si numar de telefon). De asemenea, se precizeaza ca exista si date considerate ca neavand caracter personal: codul de inregistrare a unei societati; adresa de e-mail; datele anomizate.

In ceea ce priveste secretele tehnice/comerciale si proprietatea intelectuala, ANAP clarifica fiecare notiune in parte si prezinta exemple de dovezi ce ar putea fi prezentate de ofertanti in sustinerea acestora:

→    secretele tehnice/comerciale – documentele/inscrisurile/orice alt mijloc de proba care demonstreaza masurile intreprinse de catre operatorul economic pentru protejarea respectivelor informatii; este subliniata totodata si importanta demonstrarii relatiei clare intre dezvaluirea informatiilor si potentialul prejudiciu pe care il poate suferi operatorul economic (testul prejudiciului);
→    drepturile de autor (copyright)/drepturile conexe – marcajul holografic/dreptul de autor;
→    proprietatea industriala – brevetul de inventie; certificat de model de utilitate; certificat de marca inregistrata; certificat de inregistrare desen sau model.

JURISPRUDENTA CJUE

Indrumarea ANAP este fundamentata, printre altele, pe concluziile CJUE din cauzele C-927/2019 si C-54 /2021.

ASPECTE SPECIFICE CU PRIVIRE LA ELEMENTE DE CONFIDENTIALITATE

Potrivit Indrumarii:

→    autoritatea contractanta trebuie sa aiba in vedere oferta depusa in ansamblul ei, intrucat nu toate informatiile/elementele de confidentialitate ale unei oferte se regasesc in propunerea tehnica sau propunerea financiara; de exemplu, informatiile referitoare la expertii propusi sunt uneori incluse in documentele de calificare si selectie;
→    exista o distinctie intre o oferta depusa in contextul unor cerinte specifice procedurii lansate de autoritatea contractanta si ofertele depuse in general in cadrul altor proceduri; prima ipoteza reprezinta o inovare si, intr-o asemenea situatie, autoritatea contractanta nu ar mai avea nevoie de documente de proprietate intelectuala, brevete, etc, atat timp cat ofertantul a inovat special in cadrul ofertei depusa pentru respectiva autoritate;
→    U.G. nr. 25/2019 privind protectia know-how-ului si a informatiilor de afaceri nedivulgate care constituie secrete comerciale impotriva dobandirii, utilizarii si divulgarii ilegale, care a transpus Directiva 2016/943/UE privind protectia know-howului si a informatiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) impotriva dobandirii, utilizarii si divulgarii ilegale nu se aplica in domeniul achizitiilor publice.

Continutul integral al Indrumarii
poate fi accesat aici.
 
 
 

PNSA

 
 

ARTICOLE PE ACEEASI TEMA

ARTICOLE DE ACELASI AUTOR


 

Ascunde Reclama
 
 

POSTEAZA UN COMENTARIU


Nume *
Email (nu va fi publicat) *
Comentariu *
Cod de securitate*







* campuri obligatorii


Articol 916 / 5377
 

Ascunde Reclama
 
BREAKING NEWS
ESENTIAL
Cum lucrează avocații firmei Popescu & Asociații în proiectele care vizează accesarea ajutoarelor de stat, ce servicii integrate asigură clienților și care sunt strategiile pentru maximizarea șanselor de succes | Loredana Popescu (Partener): ”Rezultatele noastre includ un număr semnificativ de aplicații acceptate, creșterea rentabilității și succesul pe termen lung al afacerilor clienților”
LegiTeam: CMS CAMERON MCKENNA NABARRO OLSWANG LLP SCP is looking for: Associate | Corporate and M&A Practice Group (2-4 years definitive ̸ qualified lawyer)
Solida Capital face prima tranzacție în România și anunță extinderea strategică pe piața din Europa Centrală și de Est | Cumpărătorul a fost asistat de Kinstellar, CMS a acordat consultanță vânzătorului pe aspecte fiscale și financiare, iar PNSA a fost alături de banca finanțatoare. Ce alți consultanți au fost implicați
LegiTeam: WH Simion & Partners is looking for an Associate ̸ Senior Associate
Rising Star | Alexandra Iancu, unul dintre cei mai buni absolvenți ai promoției 2022, a ales echipa ZRVP. ”Odată intrat în profesie, media de la facultate nu mai contează atât de mult, pentru că „examenele” din practică au alte criterii de reușită și este important să demonstrezi că te vei putea încadra în aceste criterii”
Schoenherr anunță câștigătorii concursului de eseuri „law, sweet law‟
Cum îi sprijină avocații GNP Guia Naghi și Partenerii pe clienții care solicită asistență în proiecte de obținere și implementare a ajutoarelor de stat și ce anume fac pentru a le spori șansele de succes | Manuela Guia (Managing Partner): „Considerăm că ar fi benefic să se acorde o atenție sporită industriilor cu potențial ridicat de creștere, cum ar fi tehnologiile verzi și digitalizarea. De asemenea, ar fi utilă o simplificare a procesului administrativ, pentru a facilita accesul mai rapid la finanțare și a reduce incertitudinea pentru investitori”
Lista scurtă a finaliștilor “Chambers Europe Awards - 2025” | Cinci firme din România luptă pentru trofeu: CMS, NNDKP și ȚZA, prezențe constante la gala premiilor, Mușat & Asociații intră în competiție propulsată de activitatea intensă din ultimul an, iar Filip & Company este nominalizată pentru a patra oară consecutiv
GNP Guia Naghi și Partenerii îl promovează pe Tudor NACEV ca Partener coordonator al practicii Regulatory Pharma și Achiziții Publice. El a asistat clienți importanți în proiecte de anvergură
Chambers Global 2025 | RTPR rămâne singura firmă de avocați listată pe prima poziție în ambele arii de practică analizate: Corporate ̸ M&A și Banking & Finance. Filip & Company și Schoenherr sunt în prima bandă în Corporate ̸ M&A. Firmele care au cei mai mulți avocați evidențiați sunt RTPR (9), Filip & Company (7), CMS (5) și Clifford Chance Badea (5)
Rising Stars | Bianca Bănățeanu, șef de promoție al seriei I a generației anului 2024 a decis să se îndrepte spre magistratură: ”Am ales să susțin probele de admitere la INM, după ce am oscilat de câteva ori între avocatură și magistratură. Sunt conștientă de responsabilitatea pe care o implică profesia de judecător, însă satisfacția pe care o simți atunci când știi că ai contribuit la înlăturarea unei situații de inechitate, la soluționarea unor probleme cu care oamenii se confruntă zi cu zi, mi se pare de neegalat”
Cum văd coordonatorii departamentelor juridice din companiile mari industriile în care activează și provocările anului 2025 | Monica Constantin, Legal & Corporate Affairs Director Bergenbier SA: ”Echipele noastre colaborează strâns pentru a preveni riscurile ce vin cu toate schimbările legislative. Vom continua acțiunile de conformare la modificările legislative și pe cele de prevenție. Menținem focusul pe strategia de sustenabilitate și continuăm să investim în dezvoltarea echipei”
 
Citeste pe SeeNews Digital Network
  • BizBanker

  • BizLeader

      in curand...
  • SeeNews

    in curand...